دبیرخانه مهاجرت و تغییر روند پناهندگی

تایید اعطای پناهندگی به زنان افغانستانی از سوی دبیرخانه مهاجرت

در ماه جولای ۲۰۲۳ دبیرخانه مهاجرت سوئیس روند پناهندگی اش را در قبال زنان افغانستانی تغییر داد. این تغییر روند به زنان افغانستانی تازه وارد و همچنین به زنانی که قبلا درخواست پناهندگی شان رد شده (مدرک نوع اف)، امکان دریافت پناهندگی می دهد. دبیرخانه مهاجرت که در ابتدا تغییر روند پناهندگی برای زنان افغانستانی را بی سروصدا آغاز کرده بود، حال با انتشار خبرنامه ای در وبسایت دولت فدرال به صورت رسمی از تصمیم این اداره خبر می دهد. متن خبرنامه دبیرخانه مهاجرت را در ادامه خبر بخوانید:

خبرنامه دبیرخانه مهاجرت در متنی دو صفحه ای اینگونه می نویسد:

در تاریخ 17 ژوئیه 2023، دبیرخانه مهاجرت سوئیس تصمیمات جدیدی را در خصوص زنان و دختران افغانستانی اعمال نموده است. این تصمیمات به زنان و دختران افغانستانی این امکان را می‌دهند که به دلیل تحولات در قوانین تبعیض‌آمیز و یا تعقیب مذهبی در افغانستان در سوئیس پناهندگی دریافت کنند. اما باید توجه داشت که اعطای پناهندگی برای این دسته از پناهندگان به صورت اتوماتیک اتفاق نمی‌افتد، بلکه هر درخواست در ابتدا به صورت جداگانه مورد بررسی و ارزیابی قرار می‌گیرد. اطلاعات بیشتر در مورد تغییر روند پناهندگی در قبال زنان افغانستان را در ادامه متن بخوانید.

دلایل تغییر در روند پناهندگی
بعد از قدرت گرفتن طالبان در افغانستان، وضعیت زندگی زنان و دختران در این کشور به طور چشمگیری دشوار تر شده است. محدودیت‌های فراوان و قوانین سختگیرانه تحمیلی باعث نقض حقوق بنیادی آنان شده و حقوق اساسی آنها را به طور جدی تحت تأثیر قرار داده‌اند. به همین دلیل دبیرخانه مهاجرت تصمیم به ایجاد تغییرات در روند پناهندگی زنان افغانستانی گرفته و آن را اجرا نموده است.


تصمیمات کشورهای اروپایی مرتبط به تغییر روند پناهندگی برای زنان افغانستانی

سوئیس تنها کشوری نیست که در مورد پناهندگی زنان افغانستانی تغییرات اعمال می‌کند. در اوایل سال 2023، آژانس پناهندگی اروپایی اعلام کرد که زنان و دختران زیر حکومت طالبان ممکن است دلایل مشروعی برای ترس از تعقیب مرتبط با حقوق پناهندگی داشته باشند. بنابراین، چندین کشور اروپایی، از جمله سوئد، دانمارک، فنلاند، اسپانیا، فرانسه، ایتالیا، اتریش، آلمان، بلژیک، لتونی، مالت و پرتغال، به این موضوع واکنش نشان دادند و توصیه های آژانس پناهندگی اروپایی را پذیرفتند. به دلیل پذیرش گسترده از طریق کشورهای اروپایی مختلف طبق توصیه‌های EUAA در اروپا، انتظار نمی‌رود که سوئیس به طور مشخص به تنهایی به عنوان کشور مقصد زنان افغانستانی قرار گیرد.

پروسه رسمی
زنان افغانستانی که در گذشته درخواست پناهندگی آنها رد شده و در حال حاضر دارای اقامت موقت (نوع F) در سوئیس هستند، با توجه به تغییر در روند پناهندگی، حق دارند تا درخواست جدیدی برای پناهندگی (نوع B) به دبیرخانه مهاجرت سوئیس ارائه دهند. اما زنان افغانستانی که به تازگی وارد سوئیس شده‌اند و هنوز فرآیند پناهندگی را آغاز نکرده‌اند، باید به یک مرکز پناهندگی فدرال (BAZ) مراجعه کنند و فرآیند پناهندگی را به صورت معمول طی کنند. این تغییر در روند پناهندگی برای زنان افغانستانی که قبلاً در یک کشور اتحادیه اروپا ثبت شده‌اند، اعمال نمی‌شود، به آنها پناهندگی تعلق نخواهد گرفت و باید سوئیس را ترک کنند.

تعداد افراد تحت تأثیر
در چند سال اخیر (از 2018 تا 2022)، میانگین سالیانه 633 درخواست پناهندگی از زنان افغانستانی به ثبت رسیده است. تا تاریخ 31.8.2023، 3071 زن افغانستانی به اقامت موقت (نوع اف) دست یافته‌اند. در واقع آنها می‌توانند درخواست تغییر مدرک اف به نوع ب را به دبیرخانه مهاجرت سوئیس ارائه دهند، که این درخواست ها در هر مورد جداگانه توسط این اداره بررسی خواهد شد. همچنین، 439 زن افغانستانی به عنوان پناهجویان تازه وارد ثبت شده‌اند.

الحاق خانواده
زنان افغانستانی که پناهندگی دریافت می‌کنند اصولاً حق دارند که خانواده‌شان را به سوئیس بیاورند. اما در واقعیت، این امر به ندرت روی می‌دهد. اکثر زنان افغانستانی که درخواست پناهندگی می‌دهند، با خانواده به سوئیس مهاجرت کرده‌اند. تعداد زنان افغانستانی که به تنهایی به سوئیس می‌آیند، اندک است. از آگوست 2022 تا ژوئیه 2023، تقریباً 200 زن افغانستانی به تنهایی به سوئیس مهاجرت کردند. تقریباً دو سوم از آنها ازدواج نکرده بودند. حق الحاق خانواده تنها برای همسر و فرزندان زیر 18 سال وجود دارد و برای والدین، خواهران و برادران و دیگر اعضای خانواده، این حق وجود ندارد.

صلاحیت
دبیرخانه مهاجرت (SEM) مسئول اجرای قوانین پناهندگی و رعایت کنوانسیون پناهندگی است. به منظور اجرای این وظیفه قانونی، SEM وضعیت متقاضیان پناهندگی در کشورهای مبدأ را تجزیه و تحلیل می‌کند و در صورت لزوم روش‌های پناهندگی و اخراج خود را تطابق می‌دهد. این تغییرات تصحیحی در روش‌های اجرایی ایجاد می‌کنند و به تغییرات در قوانین مربوط به اجرای درخواست‌های پناهندگی مرتبط نیستند. بنابراین، به عنوان یک مرجع تخصصی، SEM نیازی به مشاوره از سوی نهادهای سیاسی برای تغییر در رویه پناهندگی در کشورهای مبدأ متقاضیان پناهندگی ندارد.

ارتباطات
SEM به طور معمول شرکاء مرتبط خود مثل دادگاه اداری فدرال و سازمان های ارائه‌دهنده خدمات حقوقی را از تغییرات در روند اجرایی خود آگاه می‌سازد. ارتباط با عموم از طریق خبرنامه های رسانه‌ای این اداره انجام نمی‌شود و تنها در صورت درخواست (برای مثال از سوی اعضای پارلمان یا رسانه‌ها) اطلاع‌رسانی انجام می‌شود. در مورد تغییرات مرتبط با تطابق کنوانسیون پناهندگی برای زنان افغانستانی، شورای فدرال در تاریخ 24 مه 2023 در نظرنامه‌ای به تفصیل روش‌های پناهندگی با جزئیات کامل پرداخته است.

خبرنامه رسانه ای دبیرخانه مهاجرت سوئیس در این مورد را به زبان آلمانی در اینجا بخوانید.

خبرنامه رسانه ای دبیرخانه مهاجرت سوئیس در این مورد را به زبان فرانسوی در اینجا بخوانید.

خبرنامه رسانه ای دبیرخانه مهاجرت سوئیس در این مورد را به زبان ایتالیایی در اینجا بخوانید.

Photo by Sohaib Ghyasi on Unsplash